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二、堅持動真碰硬，注重真抓實改，推動巡視“回頭看”反饋意見整改落實見底見效

(一)“兩個責任”落實還不到位。

1.針對省委履行主體責任抓落實、重實效不夠，導致“上熱中溫下冷”的問題。

一是持續深入學習習近平總書記系列重要講話精神，以理論上的清醒不斷促進政治上的堅定，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持《省委常委會集體學習習近平總書記系列重要講話制度》，每次常委會第一個議題都安排學習習近平總書記最新重要講話精神。制定《省委理論中心組2017年度學習計劃》，把深入學習領會和貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略貫穿始終。今年以來，省委常委會和省委理論中心組已經集中學習研討11次。

二模型是堅持把抓好黨建作為最大政績，省委常委會及時研究部署加強黨的領導、推進黨的建設相關工作。兩個月來，省委召開常委會9次，其中安排部署全面從嚴治黨的議題有15項。

三是舉辦省市黨政主要領導干部專題研討班，活動佈置深入學習貫徹黨的十八屆六中全會奇藝果影像精神、習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神和視察甘肅時的重要指示精神，圍繞“政治上怎么看待、認識上怎么把握、行動上怎么落實、成效上怎么體現全面從嚴治黨”等主題深入研討，進一步增強履行全面從嚴治黨責任的政治自覺和行動自覺。

四是召開省委常委會專題民主生活會，在制定具體方案、扎實開展學習、深入談心談話、強化反思警醒、撰寫對照檢查材料的基礎上，聚焦中央巡視“回頭看”反饋問題，堅平面設計持以下看上，認真反躬自省，在查找問題上注重見人見事，在剖析根源上注重挖深挖透，在相互批評上注重警醒警示，在推進整改上注重求實求效，過了一次砥礪思想、觸及靈魂的高質量黨內政治生活，達道具製作到了統一思想、提高認識、強化責任、合力整改的目的。

五是健全完善管黨治黨制度體系，已印發《甘肅省推動全面從嚴治黨主體責任落實督查參展辦法(試行)》，正在研究制定貫舞臺背板徹《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》等黨內法規的配套制度，為推動“兩個責任”落實提供制度支撐和保證。

六是組織活動佈置對14個市州、220個省直部門和單位2016年度黨風廉政建設責任制落實情況進行了檢查考核，對中央巡視組反人形立牌饋問題涉及的市州和部門，在考核中按違規事項頂格扣分，給予警示。

2.針對省委巡視工作組織實施不夠有力、成效不夠突出的問題。

一是修訂《中共甘肅省委巡視工作領導小組工作規則》，對領導小組基本職責、議沈浸式體驗決事項、工作流程和紀律要求等內容進一步作了規范。正在研究制定關于健全完善省紀委機關、省包裝設計委組織部與省委巡視機構工作協作配合機制的意見，確保巡視工作組織實施有力。

二是建立省委巡視組組長庫和巡視工作人才庫，擇優選定一批廳級黨員領導干部納入組長庫，一批省管后備干部、優秀年輕干部和紀檢干部、組工干部納入巡視工作人才庫，為強化巡視工作、發揮巡視“利劍”作用提供人才支撐。

三是對十八大以來省委巡視工作進行了認真總結，查找了存在的問題不足，提出了下一步加強和改進巡視工作的思路舉措。

3.針對監督執紀問責失之于寬松軟，工作力度不夠的問題。

一是對監督執紀工作進行“回頭看”，按照省紀委七次全會部署的嚴查一把手腐敗行為、嚴查省管干部腐敗行為、嚴查重點崗位腐敗行為、嚴查一批大案要案、嚴查侵平面設計害群眾利益的突出問題、嚴查中央巡視組移交的問題線索等“六個嚴查”任務，從嚴開展監督執紀工作。

二是聚焦反映問題較多的地方、部門和企事業單位，加大問題線索初核及執紀審查力度。

三是研究制定《監督執紀“四種形態”實施辦法》，對適用情形和相互轉化作出了具體規定。

四是認真貫徹《中國共產黨問責條例》和我省《實施辦法》，研究制定扶貧工作問責辦法、統一戰線工作問責規定。加大對落實“兩個責任”不力問題的問責力度。今年以來共問責黨組織8個，領導干部103人，給予處分19人。

(二)違反中央八項規定精神和“四風”問題屢禁不止、隱形變異。

4.針對違反中央八項規定精神的問題。

一是嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》和《甘肅省省級黨政機關公務接待管理辦法》，嚴格落實接待清單制度，堅廣告設計決杜絕無公函接待。已組織開展機關事業單位公務接待費支出情況全面檢查，完善制度規定，嚴控公務接待費用支出。

二是嚴格執行中央關于樓堂館所建設的有關規定，對全省黨政機關單位辦公用房的建設管理使用提出了嚴格要求。

三是對有的領導干部沈浸式體驗在單位食堂接受公款宴請和禮品問題，已對當事人給予黨內嚴重警告處分，對組織、廣告設計參與宴請的其他10名干部分別給予紀律處分或組織處理。省紀委對這起問題點名道姓作了公開通報曝光。

四是舉一反三，嚴肅查處公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼等痼疾頑癥，嚴肅查處隱形變異、逃避監督品牌活動等“四風”問題，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。省紀委對2017年元旦、春節期間明查暗訪發現的1355條問題線索進行梳理篩選，通過直查和督辦轉辦等方式從嚴核查處理。今年以來，全省各級紀檢監察機關共查處“四風”問題170起，處理279人，給予處分156人。

五是對貫徹落實中央八項規定精神實施意見重新梳理，對照中央有關部委出臺的41項規章制度，對省委出臺的實施意見進行了逐條梳理。針對制度建設不完善、執行制度不到位的問題，制定出臺了《關于進一步規范領導同志新聞報道的實施意見》，正在修訂完善《甘肅省省級黨政機關培訓費管理辦法》和相關工作制度。

(三)選人用人問題仍大圖輸出比較突出。

5.針對用人視野不寬的問題。

一是結合省委班子換屆工作，展場設計提前謀劃省委“兩委”委員人選調整配備方案，深入貫徹習近平總書記選人用人重要思想，參展堅持把政治標準放在首位，堅持黨管干部原則活動佈置，注重準確識人，注重因事擇人，注重人崗相適，注重從基層一線選用優秀干部，不斷拓寬選人用人視野和渠道。

二是對市州黨政班子中有縣區委書記經歷、任職時間較長的干部，省直部門有縣區委書記經歷的正廳級干部進行了摸底，為有針對性地調整補充打好基礎。

三是嚴格執行中央《關于加強市(地、州、盟)黨政正職管理的若干規定》，黨政正職優先考慮有縣區黨政正職經歷的干部，新任黨政副職優經典大圖先考慮從市州產生。

6.針對一些干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題。

認真貫徹落實中組部《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，研究制定我省具體實施意見，部署開展“帶病提拔”、“帶病上崗”問題專項整治。嚴格執互動裝置行“凡提四必”要求，完善干部選拔任用工作紀實制度，切實加強對選人用人工作的監督。對涉陸武成案的領大型公仔導干部，按問題性質和紀律規定作出相應處理。

7.針對超規格超職數配備干部的問題。

一是加強機構和編制管理模型，加大“超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱”整治力度，認真做好清理和消化違規設置的機構和超配人經典大圖員工作。

二是省委已將7個開發區管理機構規格全部由副廳級調整為正處級，原核定的7名副廳級領導職數全部核銷，今后開發區管理機構一律按正處級規格配備干部。9所高職院校機VR虛擬實境構規格全部由副廳級調整為正處級，原核定的18名副廳級領導職數全部核銷。同時，核銷了其他3個單位超規格超職數設置的3個副廳級領導職數。

(四)一些領域廉潔風險仍然較高。

8.針對礦產、交通、民航等領域的工程項目違規問題多發的問題。

一是關于礦產資源領域違紀違法問題。對全省所有已設立的礦業權進行全面排查清理，特別是對涉及自然保護區礦業權進行了重點清理，停止了所有自然保護區礦業權的新立。排查清理公開出讓項目，逐項清理省地勘基金項目。全面清理礦業權報件，對不符合自然保護區管理規定的7宗礦業權全部予以退件處理。全面落實礦業權人勘查開采信息公示制度，督促礦業權人規范填報公示信息。

二是關于一些重大工程項目違規操作問題。在規范項目前期工作、優化審批流程的基礎上，已出臺《甘肅省重大建設項目稽察辦法》，4月底前出臺《甘肅省公共資源交易平臺服務管理細則》《甘肅省公共資源交易平臺場所設施標準》，正在加緊修訂完善《甘肅省招標投標條例》《甘肅省重大項目管理辦法(試行)》等法規制度，加大對重大工程項目的監管。

三是關于交通領域工程項目違規多發問題。已責成省交通廳從健全完善管理制度入手，制定了公路建設單位、公路工程招標代理機構兩個信用評價實施細則，出臺了公路工程設計變更管理辦法、資金監管實施方案、廉政風險防控工作實施方案等。同時，省紀委對交通系統的問題攤位設計線索進行起底排查，已玖陽視覺立案查處省交通廳原副廳長楊映祥等9人貪腐問題，其他問題線索正在調查核實。

四是關于民航領域工程項目違規多發問題。對蘭州中川機場二期擴建工程、蘭州中川機場綜合交通樞紐工程、甘肅“民航之家”項目、隴南成展場設計州機場等4個項目存在的問題已經整改完成，夏河機場、慶陽機場等2個項目存在的問題正在整改。同時，要求相關部門單位在項目建設中舉一反三，對計劃實施的所有項目，逐項落實策展項目立項、可研、初設、施工圖設計和質量安全備案，規劃許可、工程許可、施工許可、招投標等各類手續，確保項目建設合法合規。

五是關于蘭州市北環路中段BT項目違規問題。按照“既處理事、又處理人”的原則，正在核實情況和厘清責任，在已對3人作出紀律處分的基礎上，將對相關責任單位和責任人再次作出嚴肅問責處理。

9.針對宣傳文化領域國有資產投資隨意、管理混亂的問題。

一是修訂了《甘肅省省屬文化企業國有資產監督管理暫行辦法》，健全國有文化資產投資論證、評審、跟蹤、推進及風險防控機制，對國有文化投資進行前置性審核把關。目前廣告設計相關文化企業已出臺進一步完善重大項目決策的制度，健全現代企業管理制度，強化重大投資決策和項目運行監督管理，完善決策程序和風險評估制度，建立制衡追責機制。

二是加大對國有文化資產的監管力度，對有關文化單位拆除重建工程項目中的違紀問題立案審查，目前已立案審查4人，1人已移交司法機關處理。

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