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發布會現場。中國網 郭天虎

文化部定于3月20日（星期一）上午10：00在文化部309會議室召開。本次發布會有兩項重要主題：一是發布中國主導制定的手機（移動終端）動漫標準，該標準正式成為我國文化領域首個國際技術標準；二是發布數字創意產業納入《十三五國家戰略性新興產業發展規劃》等情況。

文字實錄

文化部辦公廳副主任、主持人 喻劍南:

各位媒體的朋友們：上午好！歡迎大家來參加文化部2017年第一季度例行新聞發布會！在剛剛閉幕的兩會上，數字技術與文化內容的深度融合成為了兩會的熱議話題之一。今天，我們將給大家介紹一下在這方面的重要成果和標志性進展。文化部主導制定的中國手機（移動終端）動漫標準已經經過國際電聯審議通過，并于3月16日正式發布，今天很高興邀請到文化部黨組成員、部長助理于群同志出席今天的發布會，并回答記者的提問。今天發布會的還有文化部產業司副司長高政同志；國家信息中心主任分析師、戰略性新興產業發展研究專家張振翼同志；北京郵電大學副教授、手機（移動終端）動漫標準起草組專家陳洪同包裝設計志；中國信息通信研究院專家魏凱同志。首先，我們有請文化部黨組成員、部長助理于群同志為大家介紹相關情況。

2017-03-20 10:06:59

文化部黨組成員、部長助理 于群:

各位記者朋友：大家上午好！非常歡迎大家來參加文化部的這個新聞發布會，因為我們感到這個新聞發布會對我國的文化建設包括文化事業、文化產業都具有重要意義。今天我發布兩個方面的內容。第一個內容是：中國主導的手機（移動終端）動漫標準正式成為國際標準。同志們知道，隨著移動互聯網和智能手機的普及，在手機等移動終端上閱讀觀看動漫產品已經成為青年人群甚至中老年群體文化消費的重要方式。這幾年來，我國手機（移動終端）動漫發展迅速、勢頭強勁，成為動漫產業乃至文化產業發展的一個重要的新增長點和新亮點，并在國際上處于領先地位。手機動漫產業的快速發展對標準化提出了迫切需求。在這個過程當中，文化部會同工信部特別是技術團隊、北京郵電大學等組織力量，我們順應這個趨勢，從標準層面來推動和引領漫發展，在制訂發布中國手機（移動終端）動漫行業標準的基礎上，圍繞中國手機（移動終端）動漫標準上升為國際標準開展了一系列工作。

2017-03-20 10:11:49

于群:

2017年1月27日，農歷大年三十，由中國主導的手機（移動終端）動漫標準在瑞士日內瓦召開的國際電信聯盟第16研究組全體會議上順利通過審議（標準大圖輸出號T.621），總書記16號到的日內瓦訪問，正好我們那兩天在那兒跟國際電聯召開大會。27號經過審議，經過6周全球公示以后，于2017年3月16日（上周四），正式發布成為國際標準，由此成為我國文化領域的第一個國際技術標準。這是文化領域中國科技、中國標準走向世界的重要標志，這句話是文化部長、黨組書記雒樹剛同志講的，展覽策劃這是文化領域的中國科技、中國標準走向世界的重要標志，在國際電信聯盟和國際”互聯網+文化”的領域中發出了中國聲音，為全球手機動漫產業提供了中國標準。

2017-03-20 10:13:33

于群:

習近平總書記指出，要“增強參與全球經濟、金融、貿易規則制訂的實力和能力，在更高水平上開展國際經濟和科技創新合作，在更廣泛的利益共同體范圍內參與全球治理，實現共同發展”。中國自主原創的手機動漫標準成為國際標準，我覺得就是文化部包括相關部門共同按照總書記的要求積極落人形立牌實的實際行動，這個標準實現了在“互聯網+文化”的國際技術水平上我國由跟跑、并跑到領跑的跨越，可以說也展示了我們的文化自信，這個成果將激勵和推動中國文參展化與科技融合發展的成果會更多更好地走向世界，參與全球治理，開展國際合作，促進共同發展，融入全球產業鏈。

2017-03-20 10:14:00

于群:

所以，我們總結，該標準的制定和在國際上推廣應用，有利于我國探索標準先行的文化走出去模式，大家知道，文化走出去很多年以來一直在探索，多種方式走出去，我個人的理解，文化標準的走出去是具有標志性、引領性的，一步就走到了頂端、最前端，贏得文化與科技融合發展的國際話語權，提高我國手機動漫產業在國際上的核心競爭力，擴大我國手機動漫運營平臺的國際影響力。有利于積極參與國際產業分工與合作，為全球手機動漫產業發展提供中國智慧、中國答案，做出中國貢獻。所以，今天我們在這里發布的事情意義非常重大，應該說怎么估量都不過分，文化一直稱為軟實力，我覺得標準就是硬支撐，軟實力只有有硬支撐才能真正成為實力，這是我發布的第一個內包裝盒容。

2017-03-20 10:20:54

于群:

我今天發布的第二個方面內容是：數字創意產業納入《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》及配套目錄。大家知道，戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業包裝盒，是FRP引導未來經濟社會發展的重要力量。戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。由國務院印發的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）已于2016年12月公布。

2017-03-20 10:21:12

于群:

當前，我國經濟發展進入新常態，穩增長需要新動力，調結構需要新抓手，惠民生需要新途徑，亟需培育壯大戰略性新興產業，推動經濟發展新舊動能接續轉換。在充分調研論證的基礎上，經文化部積極爭取、深度參與，數字創意產業首次被國家發改委納入國家戰略性新興產業發展規劃，成為與新一代信息技術、生物、高端制造、綠色低碳產業并列的五大戰略性新興產業之一。《規劃》設專章對數字創意產業發展進行部署，并提出到2020年形成文化引領、技術先進、活動佈置鏈條完整的數字創意產業發展格局，相關行業產值規模達到8萬億元的發展目標。

2017-03-20 10:21:38

于群:

為貫徹落實《規劃》，引導社會資源投向，文化部積極參與國家發改委牽頭的《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016版）》編制工作。《目錄》已于2017年1月底正式公布。《目錄》涵蓋包括數字創意產業在內的戰略性新興產業5大領域8個產業，近4000項細分產品和服務。《目錄》是具體落實《規劃》的重要執行文件，體現了當前數字創意產業的重點引導和支持方向，也是相關優惠政策和支持措施落實的重要依據。人形立牌戰略性新興產業，國家配套了一系列真金白銀扶持政策。數字創意產業也將由此享受到相關優惠政策，包括納入國家技術創新工程、戰開幕活動略性新興產業發展基金、國家新興產業創業投資引導基金、戰略性新興產業融資風險補償試點工作等政策措施的支持范圍。

2017-03-20 10:22:07

于群:

將數字創意產業納入《規劃》，體現了國家規劃的戰略性和前瞻性，是從國家規劃層面引領和促進文化產業發展的一個重要突破，標志著文化產業在國民經濟中的重要地位進一步凸顯和提高。對于文化產業發展來說意義重大，進一步拓寬了文化產業新的發展領域，強化了政府部門對文化產業的重視與投入，豐富了支持文化產業發展的政策措施，特別是有利于促進文化與科技融合，催生新業態、創造新產品、引領新消費；有利于推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，與國民經濟各門類融合發展；有利于更好地滿足人民群眾日益增長的精神和物質需求，引領時尚消費潮流和現代生活方式，讓技術進步成果惠及群眾日常生活，讓戰略性新興產業發展為百姓帶來更多獲得感和幸福感。

2017-03-20 10:22:21

于群:

戰略性新興產業把數字創意產業納入進來以后，有的專家解讀，國家戰新產業既有硬件方面的建設，更增加了軟實力建設的支持。數字創意產業和老百姓日常生活密切相關，大家都有手機，都離不開電腦、離不開數字生活方式。所以，這個產業納入國家戰略性新興產業更是民生產業。數字創意產業在文化領域主要表現為數字文化產業。數字創意產業包含的門類比較大，文化領域主要表現為數字文化產業，為了落實《規劃》，文化部正在按照國務院的系列部署，認真研究制定《關于推動數字文化產業創新發展的指導意見》，近期也會發布。我發布的這兩項內容就發布到這里，謝謝大家。

2017-03-20 10:22:34

主持人 喻劍南:

感謝于群部長的介紹！下面我們進入媒體提問環節，按照我們的慣例，請各位記者朋友們在提問之前先簡要自報家門。

2017-03-20 10:25:03

新華社記者:

新華社記者。剛才于部長發布的兩項重要內容，我們都感到很振奮，大家也想了解，就是這些工作與我們大家印象中的文化部的傳統業務還是有所差別，能夠取得這么大的工作突破也不容易。我想問兩個問題，一是，文化部為什么選擇手機動漫國際標準作為工作的切入點？第二個問題是，我們知道國家戰略性新興產業主要是國家發改委牽頭制訂的，請問一下文化部做了哪些具體的工作？

2017-03-20 10:25:30

文化部文化產業司副司長 高政:

謝謝你的提問！關于第一個問題，對于手機動漫標準，文化部已經跟蹤很多年了。自2011年起，文化部牽頭組織北京郵電大學等有關院校、中國移動手機動漫基地、愛奇藝等企業以及相關研究機構，開展了手機動漫標準的制定工作。2013年，經國家標準委備案，文化部正式發布了手機動漫行業標準。經過文化部的推廣示范，業界積極響應，目前這一行業標準已經得到了較為廣泛的應用，按照標準提供產品和服務的動漫企業已經超1000家，覆蓋用戶過億，實現了手機動漫在移動互聯網各平臺間的即時互通，有效降低了手機動漫的生產和傳播運營成本，促進了手機動漫領域創業創新。

2017-03-20 10:2FRP6:10

高政:

圍繞中國手機動漫標準上升為國際標準，文化部也組織專家和企業開展了系列工作。首先，部領導高度重視，雒樹剛部長多次具體指示和推動。2017年1月，于群同志受雒樹剛部長委派，專程赴日內瓦國際電信聯盟總部拜會趙厚麟秘書長協調推進標準國際化工作，雙方探討了文化與通信技術合作的趨勢與前景。標準于2015年2月在國際電信聯盟正式立項，在工信部的支持下，文化部多次派出工作小組，與專家一起參加國際電信聯盟相關會議。經過兩年不懈的努力，最終于1月27日獲得國際電信聯盟審議通過，經公示后于3月16日正式公布。

2017-03-20 10:26:40

高政:

關于您所說的第二個問題。情況是這樣，近年來，文化部與國家發改委在促進文化與科技融合、發展數字文化產業方面緊密合作。為了能夠將文化產業體現在國家戰略性新興產業發展規劃當中，從2016年年初開始，文化部積極爭取國家發改委的支持，應該說國家發改委對這一問題也是高度重視、非常支持。由此，文化部深度參與到了“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃的編制工作。

2017-03-20 10:26:58

高政:

在《規劃》編制過程中，我們主要承擔了“數字創意產業”篇章的起草工作，多次參加國家發改委組織的《規劃》編制會和專家論證會，組織文化部內各相關司局和國家文物局召開會議研究《規劃》編制和后續落實，認真分析當前文化產業發展的新形勢、新業態、新模式，總結提煉數字創意產業的發展趨勢，研究謀劃數字創意產業發展的重點方向、領域，反復論證有關文字表述，精心設計有關項目，對數字創意產業進行頂層設計和統籌規劃，從“創新數字文化創意技術和裝備”、“豐富數字文化創意內容和形式”、“提升創新設計水平”、“推進相關產業融合發展”四個方面明確了數字創意產業的整體布局和發展路徑。

2017-03-20 10大圖輸出:27:16

高政:

《規劃》發布之后，文化部還積極參與了《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016版）》編制工作，也是幾易其稿，積極爭取，最終將大圖輸出與數字技術密切相關諸多文化產業門類納入到數字創意產業有關產品和服務目錄當中，使這些產業門類得以切實享受到戰略性新興產業的系列配套政策。

2017-03-20 10:2啟動儀式8:38

中國青年報記者:

中國青年報記者。我有一個問題，剛才聽了介紹，手機動漫標準是在國際電信聯盟獲得通過的，我們知道國際電信聯盟以前的業務領域主要是在通信領域，像中國的移動通訊4G標準就是在國際電聯獲得通過的，這次手機動漫標準跟文化結合緊密，這是否意味著國際電信聯盟業務將在文化方面進行拓展？

2017-03-20 10:29:13

中國信息通信研究院專家 魏凱:

感謝這位記者的提問！我是中國信息通信研究院魏凱，同時，我也在國際電聯工作，我來回答一啟動儀式下您的問題。可能很多在座朋友不太了解國際電聯，國際電聯英文縮寫是ITU，是聯合國15個重要專門機構之一，也是聯合國機構中歷史最長的一個國際組織，其歷史可以追溯到1865年。當時，為了順利實現國際電報通信，法國、德國、俄國、意大利、奧地利等20個歐洲國家的代表在巴黎簽訂了《國際電報公約》，《公約》簽完以后，國際電聯盟宣告成立。20世紀以來，隨著信息通信技術的飛速發展與廣泛應用，國際電聯的工作范圍不斷擴大。國際電聯的使命是推動電信和信場地佈置息網絡持續發展，讓全世界所有人都能夠以可承受的價格方便地獲取信息和通信服務，從而為全人類的經濟和社會發展做出重大貢獻。這是電聯歷史以來的使命。

2017-03-20 10:33:48

魏凱:

目前，ITU的組織結構主要分為電信標準化部門（ITU-T）、無線電通信部門（ITU-R）和電信發展部門（ITU-D）。標準化一直是國際電聯的核心工作，ITU也因標準制定工作而享有盛名。像您剛才說的4G標準是這個組織制定的，不僅如此，從歷史人類最早的電報開始到有線電話、到無線電、衛星系統、光纖網絡、有線電視、移動蜂窩通信、視頻編碼、多媒體通信等等，可以說，人類歷史上每一個信息通信技術的重大進步，國際電聯都在標準化方面扮演了領導角色。這是電聯簡單的歷史。

2017-03-20 10:34:19

魏凱:

今天，ITU也正在擁抱技術和產業變革，加強與各個行業的融合。大家都知道，全球正在興起新一輪科技革命和產業變革，以互聯網為代表的ICT技術與各領域的融合發展展現出廣闊前景和無限潛力。ICT技術與文化的深度融合已成為不可阻擋的時代潮流。國際電聯作為擁有152年歷史的老牌國際組織，也在順應歷史潮流，主動有所作為，積極推動數字文化標準化相關工作。這次ITU-T T.621標準（移動手機動漫和漫畫文件格式標準）的通過，可以說是 ITU在信息通信技術與文化結合方面邁出的第一步，這不僅是我們國家第一個文化領域的國際標準，對ITU來說也是一個標志性事件，對國際電聯來說，具有國際意義的重大事件。ITU-T T.621的發布僅僅是個開始，為我國文化領域標準走出去打開了一個窗口。在中國為主的國家的推動下，國際電聯已經將交互式FRP娛樂等數字文化標準納入未來的標準規劃中。與此同時，與數字文化相關的新興技術，如增強現實、虛擬現實、下一代編碼、智能語音等技術也成為ITU標準研究的熱點領域。這些對國內來說是個重大機遇。為了抓住機遇，下一步，不光國際電聯相關的參與單位，我相信在座還有很多其他機構也將加強相關的技術儲備，持續推進數字文化相關國際標準的立項和研究工作，為我國文化產業走向國際提供技術支撐。

2017-03-20 10:34:32

主持人 喻劍南:

感謝魏凱主任的解答！他也是國際電聯標準化專家，所以，回答的非常專業。

2017-0玖陽視覺3-20 10:34:48

中國日報記者:

我是中國日報記者。是這樣的，這個標準確實很重要，但是對于一般讀者來說，可能還是比較難理解，中間很多專業的術語，不知道哪位專家可以給我們解釋一下，具體解決了哪些問題攤位設計，有哪幾個方面？已經成為國際標準之后，包括現在肯定日本、韓國、美國這些國家本身也有自己手機動漫標準，成為國際標準之后，他們以后是不也是會采用中國的標準？

2017-03-20 10:35:31

北京郵電大學副教授、手機（移動終端）動漫標準起草組專家 陳洪:

我來回答這位記者朋友的問題。智能手機到一定程度以后，手機動漫產業細分發展到一定階段以后，必然對標準化提出了一定的需求，最突出的是手機（移動終端）動漫文件格式標準。具體或者通俗一點來說的話，有沒有一種有效的技術文件格式，它可以把在當時還沒有脫離傳統動漫的呈現形式、還沒有發揮手機尤其智能手機豐富交互功能狀態能夠改變，用這種文件格式支持移動互聯網用戶新型的娛樂需求。另外還有一點，當時手機動漫文件格式的多樣性，不同機構和不同企業推出的自有的文件格式，在各自的平臺上使用，但是，這造成了什么問題呢？手機動漫內容提供方和內容分發方或者內容運營方之間要進行大量的繁復的技術格式打包、格式轉制等等一系列重復性勞動或者工作，大家知道，這顯然不利于整個產業鏈條的優化，也不利于我們作品的傳播。標準的缺位已經成為手機動漫產業發展的制約和瓶頸。業界當時我們聽到的呼聲，在呼喚“書同文、車同軌”。

2017-03-20 10:36:53

陳洪:

在文化部的組織領導下，我們與相關機構、企業一起研究制定了標準。具體內容方面，首先，標準規記者會定了手機動漫文件的組織和存儲方式，統一文件格式使得手機動漫文件在編碼打包以后可以做到“一次制作，各方使用”，簡化手機動漫內容創作開發者創作、加工、傳播和推廣方面的工作；同時，標準里支持對新一代網絡標記語言HTML5的解析，HTML5聽起來是技術名詞，其實我們自從有了網絡瀏覽器開始，我們所有的網頁都是用它，它也在一直不停的演進，像網絡表現的技術特性其實一直在不停的豐富，面向新一代HTML5語言做了相關的支持，能夠讓我們的動漫內容在不同的移動終端之間的表現形式方面能夠做到自適應的適配，而且在不同的手機動漫內容運營平臺之間也能夠做到自適應傳播，能夠在很大程度上提高產業鏈的工作效率。另外，標準添加事件和動作交互響應特性支持，從而讓我們的動漫內容不僅僅呈現為簡單的翻頁或者簡單的視頻播放，它可以豐啟動儀式富動漫內容的閱讀體驗，充分發揮我們現在智能手機越來越強大的交互性能人形立牌，充分利用各類信息傳感器滿足當今和未來移動互聯網用戶日益增長的娛樂需求。標準本身提供了對動漫版權原數據信息的支持，有利于對動漫知識產權的保護。

2017-03-20 10:41:25

陳洪:

另外，關于解決的問題。應該說手機動漫標準從行標開始發布以來，促進了動漫產業的發展和轉型。四個標準構成的系列，對手機動漫產業上下游的各環節進行了規范，從文件格式到動漫內容提供，再到平臺運營，最后到用戶權益，最終形成了整體規范邏輯。自標準應用以來，包括中國移動的咪咕動漫、騰訊、愛奇藝在內的一系列動漫龍頭企業紛紛針對自有動漫平臺進行了一定的升級改造，統一了動漫產品在移動終端上通過移動互聯網傳播的方式，實現了同一動漫產品在各平臺之間的互連互通。

2017-03-20 10:43:21

陳洪:

在用戶層面上，標準充分滿足大眾用戶的閱讀習慣和喜好，文件小，而且畫面質量更佳，優質的用戶體驗使得動漫產品和業務快速聚集用戶，特別是對文化產業發展至關重要的年輕的90后和00后。在創作源頭上，應該說標準的應用降低了創作者的創作門檻，他們不在需要刻意關注復雜的技術性編碼工作，更多的中國原創作者、個人、學生、團隊、工作室投入動漫IP的創作中來，也大大推動了國漫的復興與發展。應該說對手機動漫運營企業來講，按照標準的要求，對作品的制作流程和質量可以進行管控，規范了手機動漫各種視頻、音頻、圖像文件格式與數據類型，應該說在開發和制作上取得了很好的效果。

2017-03-20 10:43:56

陳洪:

最后，也提到關于國際的問題，手機動漫標準的實行也促進了國際合作，首先推動了國內的動漫文化產品乃至手機硬件可以更好的“走出去”。這次通過國際標準的制定，也會倒推企業去提升實力、轉型升級，更有利于中國動漫的國際化發展。我想作為一個國際標準，它也 TC:08designfollow